Опубликовано Оставить комментарий

Инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда. Кто и зачем их разрабатывает?

Так ли необходимо разрабатывать инструкции по охране труда? Возможно ли обойтись без разработки инструкций по охране труда, ведь у нас неопасное производство?

К сожалению, с такими вопросами все еще приходится сталкиваться при общении с некоторыми работодателями. Вынуждены их огорчить – инструкции по охране труда должны быть у всех работодателей. В соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение …. инструкций по охране труда для работников с учетом мнения …. первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа. Кроме того, если строго следовать требованиям ст. 68 ТК РФ и предположить, что инструкция по охране труда является локальным нормативным актом, то при приеме на работу (до подписания трудового договора), работодатель обязан ознакомить работника под роспись с инструкцией по охране труда, подходящей под характеристику иные локальные нормативные акты, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Инструкция по охране трудаСледовательно, исходя из этих требований, инструкции по охране труда должны быть у всех работодателей и все работники должны быть с ними ознакомлены.

Итак, что же такое инструкция. Инструкция в соответствии с п. 2.5.8 ГОСТ 12.0.002-2014 это положение, описывающее действие, которое должно быть выполнено.

Исходя из того, что инструкции по охране труда утверждаются работодателем с учетом мнения представителя работников, то в соответствии со ст. 8 ТК РФ их можно отнести к локальным нормативным актам и вводить в действие, соответственно их лучше приказом или распоряжением работодателя.

Разработать и утвердить инструкции по охране труда – обязанность работодателя (ст. 212 ТК РФ). Работник должен ознакомиться со своей инструкцией, когда подписывает трудовой договор (ст. 68 ТК РФ). Инструкции разрабатывают для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы.

Инструкции по охране труда для работников разрабатывается на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (а при их отсутствии – соответствующих правил по охране труда), требований безопасности, указанных в эксплуатационной и ремонтной документации (паспортах, формулярах и т.п.) организаций-изготовителей оборудования, а также в соответствующей технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования устанавливаются применительно к специальности, профессии работника или виду исполняемой работы.

Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников осуществляется с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Колдоговором, соглашением по охране труда может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников.

Проверка и пересмотр инструкций по охране труда организуется работодателем. Периодичность пересмотра инструкций – не реже одного раза в 5 лет. Необходимо отметить, что инструкции по охране труда могут досрочно пересматриваться в следующих случаях:

  1. при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  2. при изменении условий труда работников;
  3. при внедрении новой техники и технологии;
  4. по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  5. по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Если же досрочный пересмотр не потребовался и условия труда работников не менялись, то их действие продлевается на следующий срок. Разумеется, что продление срока действий инструкций по охране труда оформляется приказом или распоряжением работодателя.

Хранение инструкций по охране труда. Все оригиналы инструкций по охране труда, так называемые «контрольные экземпляры» хранятся у специалиста (инженера) по охране труда. Действующие инструкции или их копии для структурного подразделения, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения. Место для инструкций по охране труда для структурного подразделения рекомендовано определять руководителю данного подразделения с учетом доступности и удобства ознакомления с ними. Также, инструкции по охране труда могут выдаваться работникам на руки для изучения их при первичном инструктаже или вывешиваться на рабочих местах или участках (в некоторых ПОТах существует требование о наличии выписок из инструкций по охране труда на рабочих местах), или храниться в ином месте, доступном для работников (как вариант в раскомандировке или уголке охраны труда).

Существует такое понятие как «временные инструкции по охране труда» и в каких случаях они могут быть? Временные инструкции по охране труда допускается разрабатывать для вводимых в действие новых и реконструированных производств. Указанные инструкции необходимы для обеспечения безопасного ведения технологических процессов (работ) и безопасной эксплуатации оборудования. Временные инструкции по охране труда составляются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Если у вас возникла необходимость в разработке инструкций по охране труда или других услугах по охране труда, то вы можете ознакомиться с нашими услугами по охране труда и заказать их.

 

Опубликовано

Техника безопасности и охрана труда

Как изменяться понятия техника безопасности и охрана труда в 2016 году

ГОСТ 12.0.002-2014В прошлой статье мы разбирали понятия техника безопасности и охрана труда в соответствии с действующим ГОСТ 12.0.002-80 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения», однако с 01 июля 2016 года ему на смену приходит ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения».
Итак, в соответствии с требованиями вступающего в силу с 01 июля 2016 года ГОСТ 12.0.002-2014 «охрана труда — вид деятельности, неотъемлемый элемент трудовой и производственной деятельности, направленный на сохранение трудоспособности наемного работника и иных приравненных к ним лиц; и представляющий из себя систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий», а «техника безопасности — вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности».
Следует отметить, что разработчики стандарта добавили два примечания под определение «техника безопасности» разъясняя его с позиции безопасности труда
(под термином «техника безопасности» (safety) более узко понимается защита работающих от воздействия опасных производственных факторов), так и с позиции охраны труда (под термином «техника безопасности» понимается защита наемных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия опасных производственных факторов, являющаяся одной из основных частей (occupational safety) охраны труда в целом).
Таким образом, мы с вами видим, что понятия техника безопасности и охрана труда изменены, но техника безопасности по прежнему входит в понятие охраны труда. Что же касается понятия охрана труда, то более правильным будет применять определение, данное в статье 209 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым «охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».
Кроме изменений старых определений, таких как техника безопасности и охрана труда ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» вводит и ряд новых, например, аутсорсинг. Аутсорсинг — передача работодателем выполнения работ сторонним организациям (подрядчикам), позволяющая тем самым передать им профессиональные риски при выполнении данных работ.

Опубликовано

Охрана труда и техника безопасности.

Охрана труда и техника безопасности. Есть между ними различия?

Охрана труда и техника безопасностиИтак, являются ли одинаковыми понятиями такие термины как охрана труда и техника безопасности. Для этого обратимся к Трудовому Кодексу Российской Федерации и ГОСТ 12.0.002-80 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения».
Согласно Трудового Кодекса РФ:
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Теперь сравним это определение с определением, данным в ГОСТ 12.0.002-80.
Согласно ГОСТ, охрана труда — система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.
Кроме того, согласно тому же ГОСТ, техника безопасности — система организационных мероприятий, средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
Как мы видим из определений, охрана труда и техника безопасности — это несколько разные понятия, т. е. техника безопасности является одной из частей охраны труда.
Как мы видим из определений, охрана труда и техника безопасности — это несколько разные понятия, т. е. техника безопасности является одной из частей охраны труда.
Кстати, обратите внимание, что термину «охрана труда» соответствует англоязычный термин «protection of labor» или «labour protection», а термину «техника безопасности» такое понятие как «safety» или «safety measures».
Таким образом, охрана труда и техника безопасности являются разными понятиями, т. е. техника безопасности входит в понятие охрана труда и является его составной частью. Техника безопасности направлена прежде всего на предотвращение травмирования работников или говоря современным языком снижение опасностей и рисков для работающих от воздействия в первую очередь опасных производственных факторов. Охрана труда же направлена не только на снижение рисков травмирования работников, но и на снижение воздействия вредных производственных факторов, а также уменьшения последствий их длительного воздействия, путем применения различных лечебно-профилактических мероприятий, санаторно-курортного лечения, применением дополнительных гарантий и компенсаций (при отнесении условий труда ко вредным и (или) опасным), ограничением применения труда женщин и несовершеннолетних.

Опубликовано

Охрана труда в Ставрополе. Итоги 2015 года.

рострудГосударственная инспекция труда в Ставропольском крае подвела итоги 2015 года.

Как сообщает официальный сайт Государственной инспекции труда в Ставропольском крае 9 февраля 2016 года состоялся краевой семинар-совещание с государственными инспекторами труда, которое открыл и вел совещание руководитель – главный государственный инспектор труда в Ставропольском крае А.В. Кочерга. В ходе пленарного заседания в своих выступлениях руководитель проанализировал и дал оценку состоянию работы в сфере осуществления надзорно-контрольной деятельности по вопросам трудового законодательства в хозяйствующих субъектах края в 2015 году, коснулся текущего периода 2016 года, уделив особое внимание вопросам по выплате заработной платы, уровню травматизма, легализации трудовых отношений.

Охрана труда в Ставрополе и Ставропольском крае в 2015 году. На семинаре-совещании подводились итоги работы Государственной инспекции труда в Ставропольском крае.
Прекращено по требованию инспекторов труда использование, не отвечающих установленным требованиям средств индивидуальной и коллективной защиты работников – 259.
Отстранено от работы лиц в связи с не прохождением в установленном порядке подготовки (обучения) по охране труда – 1054. Однако, это не все показатели, по которым можно судить о состоянии охраны труда в Ставрополе и Ставропольском крае в 2015 году.

Рассмотрим некоторые из них, опираясь на открытые данные Государственной инспекции охраны труда в Ставропольском крае.

Итак, охрана труда в Ставрополе и Ставропольском крае в 2015 году.

Во-первых, рассмотрим статистку несчастных случаев

Критерии оценки несчастных случаев по годам

2013

2014

2015

Количество извещений о происшедших несчастных случаях

140

136

136
Проведено расследований несчастных случаев

151

130

141
Из общего количества расследованных несчастных квалифицировано как «не связанные с производством»

18

23

36

Расследованные несчастные случаи, связанные с производством

133

107

105

Как видно из таблицы, количество несчастных случаев на производстве снижается, что позволяет говорить о снижении уровня травматизма.

Во-вторых, рассмотрим общее количество проведенных проверок Государственной инспекцией труда

Категории проверок по годам

2013 2014 2015
Общее количество проверок

3608

3741

3649
Общее количество проверок, по итогам, проведения которых выявлены правонарушения

3390

3319

2867

Плановые проверки н/д 1805 850
Проверки, проведенные по обращениям граждан н/д 1026 1999

Довольно интересные данные. Общее количество проведенных проверок остается практически на одном и том же уровне, в отличие от плановых проверок и проверок
по обращениям граждан в 2014 и 2015 годах. В тоже время намечается тенденция к снижению количества выявленных нарушений. Сказывается ли как-то данная
тенденция на количестве накладываемых штрафов?

Далее рассмотрим административную практику по нарушениям в сфере труда и охраны труда в Ставрополе и Ставропольском крае.

Административное производство по годам

2013

2014

2015

Общее количество вынесенных должностными лицами госинспекции труда постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа,
всего

2590

3356

3419

Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс. руб.), всего

20 911,50

42 225,79

54996,50

Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (тыс. руб.), всего

15 918,30

35 043,85

51609,36

Процент уплаченных (взысканных) сумм штрафов к наложенным, %

76,12

82,99

93,80

Количество отмененных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа

3

26

16

Как видно по этим данным, несмотря на то что, охрана труда в Ставрополе и Ставропольском крае улучшается,суммы штрафов не уменьшаются и отделаться легким испугом уже не получится. Обратите внимание на резкий рост общей суммы наложенных административных штрафов в 2014г. Какие в то время события происходили в стране и мире (Олимпиада, майдан, санкции и т.п.) и это без увеличения суммы штрафов за нарушений требований трудового законодательства и охраны труда. В 2015 году вступили в действия изменения в КоАП, внесенные в декабре 2013 года и штрафы за нарушение требований норм трудового законодательства и охраны труда выросли в разы. Посмотреть размер штрафов и их количество по видам нарушений вы можете в КоАП РФ или в табличной форме на нашей странице “ОХРАНА ТРУДА“. Уважаемые работодатели могут возразить, что действуют надзорные каникулы для малого бизнеса и т.д. и т.п. Однако надзорные каникулы действуют только в отношении плановых проверок, а про проверки по жалобам речи не идёт, надзорные органы обязаны отреагировать и принять меры. Есть и еще один момент. Активно обсуждается проект нового Кодекса об административных правонарушениях, в котором целая глава,а не несколько статей будут посвящены нарушениям трудового законодательства и требований охраны труда.
Таким образом, охрана труда в Ставрополе и Ставропольском крае должна поддерживаться работодателями самостоятельно, независимо от надзорных каникул и особенно в условиях кризиса, когда государству необходимо пополнять бюджет за счет внутренних резервов, а предпринимателям контролировать свой. Связаться с нами можете любым удобным способом по указанным контактам

Опубликовано Оставить комментарий

Стажировка офисных сотрудников

Стажировка офисных сотрудников

Должны ли офисные сотрудники проходить стажировку на рабочем месте? Достаточно интересный вопрос. Логика подсказывает, что стажировка офисных сотрудников необязательна, но при проверках спрашивают-то по закону. Давайте попробуем разобраться с этим вопросом.

Что такое стажировка на рабочем месте, есть ли определение данного термина? Посмотрим Трудовой Кодекс. Термины и определения находятся в статье 209 «Основные понятия», однако определение термина «стажировка на рабочем месте» отсутствует (впрочем и дальше в Кодексе, а вот в обязанность «проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте» у работодателя по ст. 212 ТК РФ имеется. Может быть определение стажировки имеется в «Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного совместным постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29. Нет, такого определения в указанном «Порядке….». Смотрим так любимый инспекторами «ГОСТ 12.0.004-90 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» ссылка на необходимость проведения «стажировки» есть, а интересующего нас определения «стажировка на рабочем месте», а тем более «стажировка офисных сотрудников» – нет. Посмотрим другие ГОСТы, такие как «ГОСТ 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 30.09.1980 N 4954в ред. от 01.11.1990г. и поновее на тему рисков «ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Термины и определения», утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 16.11.2011 N 548-ст, что же мы видим и нас это уже не удивляет — нет определения «стажировка». Таким образом мы видим, что интересующее нас понятие «стажировка на рабочем месте» как и «стажировка офисных сотрудников» в официальных документах не встречается, но обязанность по проведению стажировки имеется.

Итак, на что в первую очередь может сослаться проверяющий? Естественно, на указанную выше ст. 212 ТК РФ и на пункт 7.2.4. «ГОСТ 12.0.004-90 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», в соответствии с которым «все рабочие ….после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 – 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.)». Обратите внимание на слово «рабочие». Много ли офисных работников подпадают под данную квалификацию? Кажется не так много, в основном под офисными работниками понимают сотрудников из числа руководителей, специалистов и служащих (РСиС). Очевидно, что работники из числа РсиС должны проходить обучение по охране труда. Обращаясь к ст. 225 ТК РФ «Обучение в области охраны труда» мы видим, что в соответствии с требованиями абз. 3 данной статьи ТК РФ «Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, …. со стажировкой на рабочем месте….». Такая формулировка противоречит требованию ГОСТ 12.0.004-90, где указаны «все рабочие». Для решения этого противоречия к нам на помощь приходит ст. 423 ТК РФ, исходя из которой следует, что положения ГОСТ 12.0.004-90, принятого естественно, до принятия действующего ТК РФ, применяются в части, не противоречащей ТК РФ, т.е. стажировка офисных сотрудников, работающих в допустимых условиях труда не требуется, согласно требованиям ГОСТ, на которые мог бы сослаться инспектор не требуется. Однако, как было указано выше, существует еще и «Порядок обучения по охране труда… » от 13.01.2003г., который вступил в силу уже после принятия ТК РФ. В данном «Порядке обучения ….. » про стажировку указано в 2.2.2 «….. обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, ….. со стажировкой на рабочем месте…..». Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что этот пункт находится в разделе 2.2. «Обучение работников рабочих профессий», указанного «Порядка обучения….», а РСиС мы обучаем по охране труда в соответствии с требованиями раздела 2.3. «Обучение руководителей и специалистов», в котором ни слова не сказано про «стажировку на рабочем месте», а уж про такое понятие, как «стажировка офисных сотрудников», тем более.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в соответствии с требованиями действующего законодательства стажировка на рабочем месте обязательна только для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а стажировка офисных сотрудников, работающих в допустимых условиях труда не требуется.

Опубликовано Оставить комментарий

Расследование несчастных случаев и СОУТ. Есть ли связь?

Приказом Минтруда России №103н от 20 февраля 2014 г. были внесены изменения в формы материалов расследования НС, которые действуют с 08.06.2014г.

Лист журнала НСВ “Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, а также в формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев внесены изменения. Основные изменения связаны со специальной оценки условий труда и внесены Приказом Минтруда России №103н от 20 февраля 2014 г., вступившим в действие с 08.06.2014г. Теперь при расследовании несчастных случаев обязательно учитываются материалы по проведению специальной оценки условий труда, и эти сведения заносятся в материалы расследования несчастных случаев. Кроме того, в извещениях и в актах о расследовании вместо кода ОКОНХ нужно будет указывать код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД, добавилась колонка в журнал регистрации НС